Предложения новые реальность старая

Смогут ли выдвинутые инициативы улучшить ситуацию на рынке труда?

Доклад Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) Азербайджана за 2025 год, представленный в Милли Меджлисе, звучит как долгожданный манифест гуманности на рынке труда. В документе прописаны важные предложения: пересмотреть рабочие часы, увеличить отпуска за стаж и защитить людей от психологического террора на рабочих местах. Звучит это все, безусловно, правильно и современно, но за фасадом юридических терминов скрывается, в общем-то, риторический вопрос: будет ли это работать в реальности?

Главное предложение касается пересмотра ежедневных и еженедельных норм рабочего времени. В докладе это логично обосновывается заботой о физическом и психологическом состоянии граждан и необходимостью баланса между работой и социальной жизнью. Но о каких реальных изменениях может идти речь, если сегодня во многих случаях в стране не работают даже те нормы, которые уже есть в законе? У огромного количества людей в трудовых договорах черным по белому прописано пять рабочих дней, но на деле они работают шесть дней в неделю. В такой системе любые новые цифры в кодексе рискуют остаться только на бумаге, не меняя реальный график человека.

Такая же неопределенность касается и предложения расширить статью 116 Трудового кодекса. Омбудсмен предлагает давать дополнительные шесть дней отпуска тем, чей стаж составляет от 15 до 20 лет, и восемь дней - если стаж превышает 20 лет. Идея выглядит справедливой, но в реальности право на отдых часто игнорируется. У многих работников отпуск остается формальностью в документах: кому-то дают лишь часть положенного времени, а кого-то постоянно вызывают на рабочее место без всякой дополнительной оплаты. Без механизмов, которые заставят работодателя соблюдать закон, дополнительные дни к отпуску так и останутся неиспользованными бонусами.

Особое внимание привлекает инициатива по включению в закон новой статьи «Психологическое давление (моббинг) на рабочем месте». В связи с этим предлагается также изменить статью 69 Трудового кодекса, чтобы работник мог в одностороннем порядке расторгнуть договор, если он неоднократно подвергался такому насилию. Здесь возникает сразу несколько вопросов. Во-первых, как именно будет доказываться факт моббинга. Психологическое давление - вещь субъективная, и без четких критериев доказать его будет практически невозможно. Что в глазах одних  является давлением, в глазах других – обычная дисциплина. Во-вторых, неясно, что именно дает работнику расторжение договора по этой причине. Если это не влечет за собой особых выплат или ответственности для работодателя, то «право уйти» выглядит сомнительным решением проблемы прессинга.

Предложенные инициативы демонстрируют правильный вектор движения – к защите прав работников. Но без реформы системы контроля и упрощения доступа граждан к судебной защите трудовых прав эти изменения останутся декоративными. Улучшение законодательства - это лишь половина пути. Вторая половина - это создание условий, при которых работодателю будет дешевле соблюдать закон, чем его нарушать.