Устранить правовой вакуум

Новая Конвенция МОТ призвана защитить интересы работников цифровых платформ

Цифровые платформы изменили рынок труда Азербайджана, создав новые возможности для заработка тысяч людей. Однако вместе с ростом числа курьеров, водителей такси и других работников платформ все более актуальным становится вопрос их трудовых и социальных гарантий.

За последние годы платформенная занятость стала заметной частью рынка труда Азербайджана. Сервисы такси и доставки создали тысячи рабочих мест, позволив многим гражданам получить дополнительный или основной источник дохода. Особенно востребован такой формат работы среди молодежи, студентов, а также людей, которые по тем или иным причинам не могут найти постоянную занятость.

Цифровые платформы вошли в повседневную жизнь вместе с развитием технологий. Смартфон сегодня есть у значительной части населения, что позволяет заказывать товары или поездки в любое время и из любого места. Это способствовало развитию сферы услуг, повысило доступность сервисов для населения и создало новые возможности для малого предпринимательства и самозанятости. Аналогичный процесс сейчас наблюдается во многих странах мира.

Однако стремительное развитие данного сегмента экономики поставило перед государствами новые вызовы. Ведутся активные дискуссии о том, как обеспечить баланс между гибкостью платформенной занятости и необходимостью защиты прав работников. Вопросы социальной защиты, безопасности труда, справедливой оплаты, а также правового статуса работников платформ остаются предметом обсуждения как на национальном, так и на международном уровне.

Очередным шагом в поиске решений стало принятие в июне 2026 года в Женеве на 114-й сессии Международной конференции труда Конвенции о достойном труде в платформенной экономике. Документ стал первым международным юридически обязательным стандартом, специально посвященным работникам цифровых платформ.

Новая конвенция закрепляет право работников платформ создавать профсоюзы и вести коллективные переговоры, предусматривает доступ к социальной защите и устанавливает гарантии справедливых условий труда. Кроме того, документ уделяет внимание вопросам прозрачности алгоритмического управления и защиты персональных данных работников.

О том, какое значение эти изменения могут иметь для Азербайджана и какие вызовы остаются актуальными для участников платформенной занятости, в беседе с нашим корреспондентом поделился секретарь StreetNet International Джамаладдин Исмаилов.

- Расскажите о прошедшей конференции в Женеве. Почему обсуждение платформенной занятости вызывает столько дискуссий?

- Тема платформенной занятости сегодня находится в центре внимания во всем мире. Цифровая экономика развивается очень быстро, и вместе с ней растет число людей, которые работают через различные платформы. Поэтому неудивительно, что Международная организация труда (МОТ) вынесла этот вопрос на обсуждение и приступила к разработке новых международных стандартов.

Работа над Конвенцией о достойном труде в платформенной экономике началась еще на предыдущей сессии МОТ. В Женеве обсуждение продолжилось в очень интенсивном формате. Как и по многим другим вопросам, позиции правительств, работодателей и работников не всегда совпадали, поэтому отдельные положения документа стали предметом продолжительных дискуссий.

Обсуждение конвенции сопровождалось серьезными разногласиями между представителями работников и работодателей. В результате не все предложения, которые первоначально обсуждались в ходе переговоров, вошли в итоговый текст документа. Кроме того, связанные с конвенцией рекомендации МОТ по данному вопросу пока не были приняты, их рассмотрение отложено на более поздний срок.

Следует понимать, что принятие конвенции - это лишь начало процесса. Впереди большая работа по адаптации национального законодательства, поиску механизмов реализации новых норм и выработке практических решений. Именно поэтому обсуждение сопровождалось столь активными дебатами.

- Почему платформенная занятость требует отдельного регулирования?

- Мы являемся свидетелями серьезных изменений на рынке труда. Цифровая экономика будет играть все более важную роль, а платформенная занятость продолжит расширяться. Это объективный процесс, который уже невозможно игнорировать.

У платформенной экономики есть ряд очевидных преимуществ. Она позволяет многим людям получить источник дохода, обеспечивает более гибкий график работы, помогает совмещать трудовую деятельность с учебой или семейными обязанностями. Для отдельных категорий населения она становится возможностью выйти на рынок труда, получить доступ к работе независимо от региона проживания или основной занятости.

Также платформенная занятость может способствовать формализации отдельных видов трудовой деятельности и расширять возможности трудоустройства для людей, которые по разным причинам испытывают сложности с поиском традиционной работы. В определенных случаях она помогает обеспечить баланс между работой и личной жизнью, а также дает возможность совмещать несколько источников дохода.

В то же время существует и обратная сторона вопроса. Значительная часть платформенных работников не имеет тех социальных и трудовых гарантий, которые предусмотрены для работников в рамках традиционных трудовых отношений. Во многих случаях люди сталкиваются с нестабильностью занятости, отсутствием механизмов защиты своих интересов и ограниченными возможностями для коллективного представительства.

Поэтому сегодня главная задача заключается не в том, чтобы препятствовать развитию платформенной экономики, а в том, чтобы создать эффективные механизмы защиты трудовых прав людей, работающих в этом секторе.

- Какие основные проблемы платформенной занятости обсуждаются на международном уровне?

- Одним из наиболее важных вопросов остается обеспечение достойного труда. Как я уже отметил, несмотря на преимущества цифровых платформ, многие работники по-прежнему сталкиваются с нестабильными условиями занятости. Особую обеспокоенность вызывает то, что значительную часть платформенных работников составляют молодежь и представители социально уязвимых групп населения.

Международные профсоюзные организации обращают внимание на необходимость закрепления базовых трудовых гарантий. Речь идет о механизмах учета рабочего времени, обеспечении безопасных и здоровых условий труда, предоставлении времени для отдыха, возможности получения пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат.

Еще один важный вопрос касается права работников на объединение и ведение коллективных переговоров. Профсоюзы считают, что работники платформ должны обладать теми же фундаментальными правами, которые закреплены международными трудовыми нормами для других категорий работников.

Одной из причин подготовки новой конвенции стало то, что многие существующие международные трудовые нормы разрабатывались еще до появления платформенной экономики и не учитывали особенности этой формы занятости. В результате возникла необходимость создать отдельный международный документ, который учитывал бы специфику работы через цифровые платформы.

Многие эксперты отмечают необходимость сокращения масштабов неформальной занятости. Создание прозрачных правил работы платформ может способствовать выводу значительной части трудовых отношений из тени и повышению уровня социальной защищенности работников. Государства должны обеспечивать соблюдение основных принципов и прав в сфере труда независимо от формы занятости человека.

- Как сегодня выглядит ситуация с платформенной занятостью в Азербайджане?

- В Азербайджане пока отсутствует законодательная база, регулирующая платформенную занятость. В Трудовом кодексе нет положений по этому поводу. 11 мая текущего года было подписано на три года Генеральное соглашение между правительством Азербайджана, профсоюзами и Конфедерацией работодателей, и там нет ни одного упоминания о платформенной занятости и ее работниках. При этом число людей, работающих через цифровые платформы, продолжает расти, а сама эта форма занятости становится все более заметной частью рынка труда.

Однако поскольку многие вопросы до сих пор остаются законодательно неурегулированными, значительная часть работников оказывается вне системы социально-трудовых гарантий, предусмотренных для традиционных трудовых отношений.

Наиболее заметно это в сферах доставки, такси, уличной и рыночной торговли и услуг. Особенно это касается курьеров, которые зачастую работают без четко определенного правового статуса и не обладают необходимыми социальными гарантиями.

То, что большая часть участников платформенной занятости остается в зоне неформального сектора, создает дополнительные сложности как для самих работников, так и для государства, поскольку вопросы социальной защиты, пенсионного обеспечения и соблюдения трудовых прав оказываются недостаточно урегулированными.

Проблема заключается и в том, что развитие платформенной экономики происходит значительно быстрее, чем формирование механизмов ее регулирования. В результате возникают правовые пробелы, которые затрудняют защиту интересов работников и одновременно создают неопределенность для самих работодателей.

При этом платформенная занятость охватывает не только курьеров и водителей такси. По мере цифровизации экономики через платформы начинают работать представители самых разных профессий. Поэтому речь идет не о регулировании отдельных категорий работников, а о формировании системного подхода к новой модели занятости, которая будет играть все более заметную роль в будущем.

- Получается, что у платформенных работников часто нет возможности получать больничные, социальные выплаты и достойное пенсионное обеспечение в будущем?

- Проблема заключается не только в отсутствии отдельных механизмов поддержки, но и в том, что сама система регулирования данной сферы еще находится на стадии формирования. Для решения этих вопросов потребуется большая комплексная работа. Речь идет о совершенствовании законодательства, адаптации национальных норм к современным условиям рынка труда, а также использовании международного опыта.

Важно понимать, что принятие международной конвенции само по себе не решает проблему автоматически. После ее ратификации государства должны привести в соответствие национальное законодательство и создать реальные механизмы реализации принятых обязательств. Только после этого можно говорить о полноценной системе социальной защиты работников платформенной экономики.

Одним из ключевых вопросов остается определение ответственности работодателей платформенной экономики. На международном уровне все чаще обсуждается необходимость закрепления конкретных социальных обязательств для платформ в отношении людей, которые получают через них основной доход. Речь идет не только о пенсионном обеспечении или пособиях по временной нетрудоспособности, но и о вопросах охраны труда, страхования от несчастных случаев и других формах социальной защиты.

Не менее важным остается вопрос представительства интересов работников. Люди, занятые на цифровых платформах, должны иметь возможность объединяться и вести коллективные переговоры для защиты своих социально-трудовых прав наравне с другими категориями работников.

- Что, по вашему мнению, больше всего мешает внедрению позитивных изменений в этой сфере?

- Одним из главных препятствий остается недостаточное внимание к изучению новых процессов, происходящих на мировом рынке труда. Для принятия эффективных решений необходимы исследования, экспертные обсуждения, участие специалистов-практиков и постоянный анализ международного опыта. Без глубокого понимания проблемы сложно сформировать качественную нормативную базу.

Регулирование платформенной занятости является системной задачей. Она затрагивает вопросы трудового права, налогообложения, социального страхования, занятости населения и деятельности цифровых платформ. Поэтому подготовка необходимых изменений требует согласованных действий различных государственных структур и социальных партнеров.

- Какие шаги Азербайджан мог бы предпринять уже в ближайшие годы?

- Прежде всего необходимо внимательно изучить положения новой Конвенции МОТ и оценить возможности ее применения в национальной практике. Для этого целесообразно привлечь специалистов в области трудового права, представителей профсоюзов, работодателей и других заинтересованных сторон.

Следующим шагом могла бы стать подготовка предложений по совершенствованию законодательства. Важно определить правовой статус платформенных работников, закрепить основные социально-трудовые гарантии и установить обязанности платформ по соблюдению требований национального законодательства.

Необходимо учитывать, что развитие платформенной экономики меняет традиционные трудовые отношения. Без четких правил регулирования работодатели могут быть заинтересованы в переводе части функций на платформенные модели занятости, что способно привести к сокращению социальных гарантий работников.

Отдельного внимания заслуживают вопросы социального диалога. Именно развитие диалога между государством, работодателями и представителями работников лежит в основе большинства международных трудовых стандартов.

В целом принятие Конвенции МОТ создает основу для дальнейшей работы как на международном, так и на национальном уровне. Многое будет зависеть от того, насколько эффективно государства смогут использовать этот инструмент для совершенствования собственной системы трудовых отношений и повышения уровня социальной защиты работников.

Считаю важным продолжить работу по ратификации и других международных документов в сфере труда, направленных на укрепление гарантий работников и создание более безопасных условий труда.