Чем закончится французский кризис: новые выборы, технократы или Ле Пен? АНАЛИТИКА

Франция переживает один из самых острых политических кризисов новейшей истории. Его подпитывают глубокая фрагментация парламента, жесткое бюджетное давление, политика агрессивной экономии и хроническая неспособность власти наладить конструктивный диалог с политическими силами.

Многие эксперты предрекают нынешнему правительству Франции «час Х». И этот момент, похоже, наступил: сегодня, 8 сентября, депутаты Национального собрания Франции рассматривают вопрос о доверии правительству, вынесенный на обсуждение самим премьер-министром Франции Франсуа Байру.

Судьбу его кабинета и министерского кресла решат депутаты, причем простым большинством голосов от общего числа народных избранников — 289.

Мало кто сомневается, что премьер-министр Франсуа Байру, который не находится у власти и года, проиграет вотум доверия. Потому что ему не хватает большинства голосов для его планов взять под контроль государственный долг с помощью бюджетных сокращений, поскольку он не договорился с парламентскими фракциями.

До сих пор кабинет мог оставаться на ногах благодаря тому, что Левая партия или правопопулистское "Национальное объединение" воздерживались от голосования, при этом шансов на повторение такой ситуации практически нет.

Причина кризиса — бюджет страны. В этом году дефицит бюджета Франции, как ожидается, превысит 5% от валового внутреннего продукта (ВВП), что значительно превышает трехпроцентный лимит, установленный Евросоюзом. Пакет мер жесткой экономии, запланированный для сокращения дефицита, составляет около 43,8 миллиарда евро. Более того, быстро растет бремя процентов по долгу. Платежи по процентам, которые в 2018 году составляли 35 миллиардов евро, в этом году, по прогнозам, достигнут 100 миллиардов. Проценты по долгу уже превысили бюджеты на образование и оборону.

Экономические последствия надвигающегося кризиса связаны с гигантской горой долгов Франции. Такой большой задолженности в абсолютном выражении не имеет ни одно государство ЕС. Государственный долг Франции в настоящее время вырос до более чем 3,35 триллиона евро, что соответствует примерно 114 процентам валового внутреннего продукта (ВВП). При этом коэффициент задолженности продолжает расти: эксперты прогнозируют, что к 2030 году он может вырасти до более чем 125 процентов ВВП. Сам Байру признал, что ежечасно госдолг Франции увеличивается на 12 миллионов евро.

В этой связи, чтобы взять дефицит бюджета под контроль, Байру предложил амбициозный план сокращения расходов на €44 млрд: сэкономить миллиарды евро на медицинском обслуживании и образовании, замедлить государственные инвестиции, сократить государственную помощь, пересмотреть налоговые льготы, повышение налогов на пенсионеров и, даже, сделать рабочими два праздничных дня.

Однако такая жесткая экономия вызвала резкое противодействие — даже от крайне левых и правых.

Еще одной причиной кризиса стала парламентская фрагментация после досрочных выборов, которые были проведены после роспуска Национального собрания президентом Эмманюэлем Макроном в июне 2024 года в надежде укрепить свою власть. Однако досрочные выборы в июне–июле 2024 года привели к ослабленному, расколотому парламенту без явного большинства. Политический ландшафт стал трехполюсным — с конкурирующими левыми, центристами и крайне правыми. Это обострило невозможность выстраивания стабильного правительства.

Каковы же могут быть последствия очередной смены премьер-министра в условиях отсутствия единства в парламенте и низкого рейтинга самого Макрона?

Если Байру проиграет, политическая нестабильность, вызванная частой сменой премьер-министров, Пятой республике обеспечена.

Макрону, вероятно, придется назначить уже третьего премьер-министра за год — кабинет, обреченный быть правительством меньшинства. Сколько он продержится, остается загадкой, но сам факт станет символом системной слабости нынешнего режима, отмечает The Washington Post.

Страна окажется перед серьезными экономическими рисками и потеряет доверие рынков. Как пишет Еuronews, политическая турбулентность поднимет доходность облигаций, увеличит расходы на обслуживание долга и замедлит инвестиции.

Франция не сможет выполнять свои финансовые обязательства перед ЕС, что подорвет авторитет и влияние второй экономики в Еврозоне.

Могут начаться широкомасштабные акции протеста, средний и малый бизнес окажется перед падающим потребительским спросом и неопределенностью.

Или же Макрону придется назначить новые выборы, как того требует правая партия "Национальное объединение" Марин Ле Пен.

Последствия кризиса в любом случае многогранны: политическая нестабильность, экономические риски, падение международного авторитета и социальное напряжение.

Этот кризис наносит серьезный удар по репутации президента и ставит под угрозу его влияние до окончания второго срока в 2027 году

Кто виноват? Прежде всего президент Эмманюэль Макрон — именно он спровоцировал досрочные выборы и так и не сумел выстроить стабильную парламентскую коалицию. Свою долю ответственности несёт и бывший премьер Франсуа Барнье: чрезмерное применение статьи 49.3 и отказ от диалога только подлили масла в огонь. Настоящим катализатором кризиса стал Франсуа Байру со своим жестким бюджетом, который углубил политический раскол. Но и оппозиционные партии — от крайне левых до крайне правых и социалистов — не остались в стороне: они сознательно играют на раздоре, блокируя любые решения.

Именно упрямство всех этих политиков и привело к экономическим и социальным структурным проблемам — высокой задолженности, дефициту, социальным протестам.

Выход из нынешнего французского политического тупика выглядит крайне затруднительным, но сценарии все же просматриваются.

Возможные выходы:

- Назначение технического правительства, «правительства экспертов» или «национального единства» для решения финансовых задач без идеологической окраски. Это даст передышку, но будет восприниматься как временная мера.

После возможного провала Байру президент вынужден будет назначить нового премьера — либо из числа центристов, либо условного компромиссного политика. Но каждое новое назначение будет все слабее по легитимности.

- Новые парламентские выборы — это самый радикальный шаг.  И с учетом раскола избирателей и роста популярности Марин Ле Пен риск для Макрона огромен: он может получить парламент, полностью враждебный ему. Потому этот вариант будет откладываться до последнего.

- Самый маловероятный вариант – добровольная отставка президента. Во Франции президент может уйти в отставку по собственному желанию (как де Голль в 1969-м), либо быть признанным неспособным управлять по состоянию здоровья. Механизмов «принудительной отставки» не предусмотрено.

Макрону терять нечего: третий срок ему все равно запрещен Конституцией. Поэтому он, скорее всего, «досидит» до конца — даже с падающим рейтингом. Отставка выглядела бы поражением: она открыла бы дорогу Ле Пен или радикальной левой оппозиции еще до 2027 года. Макрон не готов взять на себя ответственность за это.

Оставаясь же президентом, он сохраняет рычаги влияния и контролирует внешнюю политику, оборону, может маневрировать в ЕС и НАТО — это его «страховка» в условиях слабого правительства.

Его стратегия — досидеть срок, перекладывая ответственность за кризисы на премьеров и парламент, а самому остаться «гарантом стабильности» в глазах союзников.

В итоге, Франция оказалась в замкнутом круге: президент не контролирует парламент, а парламент не способен выдвинуть устойчивое большинство, народ не доверяет ни элитам, ни их антикризисным рецептам.

Главный виновник — не один человек, а сама архитектура Пятой республики в условиях фрагментации партий. В итоге страна движется к постепенной эрозии политической стабильности, где каждый новый премьер будет скорее «пожарным», чем стратегом.

Вероятнее всего, Франция войдет в период «управления кризисами» — с краткоживущими кабинетами и решениями через чрезвычайные процедуры (ст. 49.3, указы), что будет постепенно размывать доверие к Пятой республике. Если кризис не удастся стабилизировать, Макрон уйдет с рекордно низким рейтингом, а его преемники от центра рискуют проиграть как левым популистам, так и ультраправым. И потому сценарий прихода к власти Национального объединения Ле Пен становится все более вероятным.