Репетиторство vs школа в Азербайджане: можно ли снизить зависимость от частных педагогов?

В Азербайджане уже давно стало нормой, что родители нанимают своим детям репетиторов, зачастую еще задолго до поступления в вуз. Частные занятия превратились в неотъемлемую часть обучения большинства школьников, особенно старшеклассников, готовящихся к вступительным экзаменам. Почему же, несмотря на все реформы и заявления о повышении качества образования, эта практика сохраняется и даже набирает обороты?

Между тем министр науки и образования Азербайджана Эмин Амруллаев неоднократно подчеркивал, что стремление родителей нанять репетиторов не связано напрямую с уровнем школьного образования. По его словам, «во многих случаях это исходит из серьезной потребности работающих пап и мам где-то оставлять детей после полудня». Тем не менее общественное мнение остается иным: для большинства семей частный педагог – это не столько способ занять ребенка, сколько необходимое условие, чтобы дать ему шанс на успешное поступление в ВУЗ.

Нужна ли легализация репетиторства?

Большинство экспертов в области образования все же считают, что репетиторство – это больше вынужденная мера. По их мнению, назрела необходимо легализовать данную сферу. К примеру, эксперт в области образования Эльчин Эфенди ранее отмечал, что сегодня у многих частных педагогов насчитывается от 20 до 100-150 учеников. «Важно обеспечить безопасность и здоровье этих детей. Если эта деятельность не будет находиться в правовом поле и завтра произойдет какой-либо инцидент, кто понесет ответственность?» – задается он вопросом.

В ответ на запрос Media.Az в отделе по связям с общественностью и коммуникации Министерства науки и образования отметили, что учебный процесс в общеобразовательных учреждениях организуется на основе «Государственных стандартов общего образования в Азербайджанской Республике», утвержденных решением Кабинета министров Азербайджанской Республики №361 от 29 сентября 2020 года. Учебные материалы, используемые в процессе обучения, позволяют в полной мере удовлетворять потребностям учащихся в получении знаний.

«Вопрос о легализации репетиторства не стоит на повестке дня министерства. Сегодня открытые цифровые ресурсы, включая художественные, документальные и научные видеоролики, создают широкие возможности для самостоятельного углубления знаний учащимися. Тем не менее обращение к помощи репетитора остается личным выбором самого ученика и его родителей», – подчеркнули в ведомстве.

Время покажет

Напомним, еще в начале осени текущего года директор Государственного агентства дошкольного и общего образования Эшги Багиров сообщил, что примерно в 14 общеобразовательных учреждениях организованы курсы. По его словам, их цель – обеспечить качественную подготовку учащихся к поступлению в вузы, не прибегая к услугам сторонних репетиторов. Иными словами, школьники получают возможность готовиться к экзаменам в стенах своей школы, под руководством собственных педагогов, по специально сформированным группам и направлениям.

Э.Багиров также отметил, что к концу года Госагентство представит первые результаты деятельности этих курсов. Он выразил надежду, что среди выпускников окажутся те, кто добьется высоких баллов и поступит в выбранные университеты без помощи репетиторов.

Если опыт окажется успешным, это станет важным шагом к восстановлению доверия к школе как главному институту образования и к формированию системы, где успех определяется качеством самого обучения, а не внешней подготовкой. Однако окончательный вердикт, как всегда, покажет время.

«Массовое репетиторство – результат несбалансированной системы»

В свою очередь эксперт в области образования Кямран Асадов сказал Media.Az, что считает массовое распространение репетиторства и неспособность школьных дополнительных занятий стать ему полноценной альтернативой свидетельством наличия структурных проблем в системе образования Азербайджана.

«Анализ показывает, что отсутствие устойчивой связи между содержанием школьного обучения и механизмом поступления в вузы, слабая мотивация учителей и рост ожиданий родителей стимулируют рынок частных подготовительных услуг. Расширение Министерством науки и образования школьных подготовительных групп, введение дополнительных учебных часов и шаги в направлении персонализации обучения являются позитивными и необходимыми мерами для решения проблемы. Однако, чтобы эти меры стали реальной альтернативой репетиторству, требуется обновление как содержания образования, так и управленческих механизмов», – подчеркнул наш собеседник.

По словам К.Асадова, согласно статье 13.1 закона Азербайджанской Республики «Об образовании», государство обязано обеспечивать качество образования и создавать равные возможности для обучающихся на всех его уровнях. Кроме того, статья 33 предусматривает, что дополнительные образовательные услуги должны соответствовать государственным стандартам и учебным программам. Эти положения показывают, что школьная подготовка имеет все юридические и организационные основания стать законной и эффективной альтернативой репетиторству. Однако на практике система пока не функционирует полноценно: в школах не выстроены механизмы устойчивости дополнительных занятий, оценки их результатов и справедливой оплаты труда учителей.

«Статистические данные подтверждают эту ситуацию. Согласно отчету Министерства науки и образования за 2024 год, 68% учащихся 11-х классов пользуются услугами репетиторов хотя бы по одному предмету, а 41% – по двум и более. Это свидетельствует о том, что общество пока не воспринимает школьные дополнительные занятия как эффективную форму обучения. Годовой объем рынка репетиторских услуг оценивается примерно в 300 миллионов манатов. Значительная часть этих средств циркулирует в неформальной экономике, не влияя ни на качество образования, ни на официальные доходы педагогов», – отмечает наш собеседник.

Проблема имеет и серьезное социальное измерение. За последние два года стоимость репетиторских услуг выросла на 40-50%. Как подчеркнул эксперт, сегодня месячная оплата индивидуальных занятий колеблется от 150 до 400 манатов в зависимости от предмета и квалификации преподавателя. Для малообеспеченных семей это становится недоступным и нарушает принцип равенства в образовании. Поэтому вмешательство государства в этот рынок необходимо не через прямое регулирование, а посредством механизмов социальной поддержки, например, распространение образовательных кредитов не только на высшее, но и на школьное дополнительное обучение, а также введение «образовательных ваучеров» для детей из малообеспеченных семей.

«Распространенность репетиторства – это не только следствие слабости школы, но и результат высоких ожиданий родителей. В азербайджанском обществе поступление в университет стало показателем социального статуса. Родители часто воспринимают результат в 700 баллов как единственный критерий успеха. В итоге цель школьного образования смещается: вместо стремления к знаниям приоритетом становится умение решать тесты.

Между тем реформы учебных программ, стратегия PISA-ориентированного обучения (международная программа, в которой подход к образованию фокусируется на развитии функциональной грамотности у учащихся, то есть на их способности применять знания и навыки) и меры по развитию функциональной грамотности, проводимые Минобрнауки в последние годы, направлены именно на преодоление этой тенденции. Как подчеркивалось в недавнем заявлении ведомства, школа должна выполнять роль репетитора, обеспечивая учащимся не только усвоение теории, но и практическое применение знаний, а также развитие аналитических навыков», – говорит К.Асадов.

Мировой опыт

Мировой опыт показывает, что наиболее эффективный путь сокращения зависимости от репетиторства – это синхронизация экзаменационной системы и учебных программ. В Финляндии, Эстонии и Южной Корее необходимость в репетиторах минимальна, поскольку школьная программа полностью соответствует требованиям вступительных экзаменов, а дополнительная подготовка организуется государством только для учащихся с низкими результатами. Так, в Эстонии действует модель high-dosage tutoring: в конце каждого семестра ученики, испытывающие трудности, получают интенсивную поддержку, финансируемую государством. По мнению эксперта, применение подобной модели в Азербайджане, с малыми группами и индивидуализированными программами, было бы целесообразным направлением развития школьных подготовительных групп.

«Отрицательной стороной нынешней системы является то, что дополнительные занятия часто превращаются в формальность. Хотя участие в них считается добровольным, с методической точки зрения они не достигают эффективности репетиторских уроков. В некоторых случаях один и тот же учитель, проводя дополнительные занятия в школе, затем предлагает тем же ученикам платные индивидуальные уроки. Это создает этическую проблему и указывает на недостаток прозрачности. Министерству науки и образования следовало бы ужесточить правила, ограничивающие возможность такой параллельной коммерческой деятельности педагогов в государственных школах», – подчеркнул наш собеседник.

Однако К.Асадов выделил и позитивные изменения. По его словам, создание через платформу «Цифровая школа» онлайн-ресурсов для подготовки, развитие проектов «Виртуальный учитель» и «Урок дома» является перспективным шагом, способным снизить зависимость от репетиторства. Эти ресурсы обеспечивают учащимся всех регионов равный доступ к качественным образовательным материалам. Если на данных платформах будет реализован механизм персонализированной оценки и обратной связи, школьные дополнительные занятия смогут приносить реальные результаты.

«В заключение отмечу, что меры, предпринимаемые Министерством науки и образования – расширение дополнительных занятий в школах, создание групп индивидуальной поддержки на основе диагностических данных учителей, развитие онлайн-ресурсов и укрепление принципов прозрачности – обладают потенциалом изменить ситуацию. Если эти реформы будут дополнены результативным финансированием и механизмами социальной поддержки, репетиторство останется лишь вспомогательным элементом, а основной процесс обучения вернется в школу. Это будет способствовать восстановлению социальной справедливости и повышению эффективности государственной образовательной политики», – подытожил К.Асадов.

Зулейха Исмайлова