С опорой на Концепцию: в Азербайджане стартует новый этап цифровизации Обзор Хазара Ахундова

Развитие человеческого капитала, цифровизация госуправления и современные инновации в экономике в рамках задач четвертой промышленной революции (4IR) обозначено стратегической целью развития Азербайджана в обозримой перспективе. Логическим продолжением усилий на данном треке стал подписанный в минувший четверг указ президента Ильхама Алиева об утверждении «Концепции цифрового развития Азербайджана». Документ охватывает ряд направлений по цифровизации госуправления, совершенствованию системы e-government и иных информационных ресурсов и систем государства. Новая концепция также призвана ускорить переход к цифровому обществу, расширив внедрение в стране цифровых технологий, в частности таких систем, как Smart City, Интернет вещей (IoT), искусственный интеллект (ИИ).

Свыше двадцати лет тому назад в стране началась реализация госпрограммы «Электронный Азербайджан», нацеленной на движение к глобальному информационному обществу. Многолетние преобразования способствовали созданию разветвленной интерактивной информационной системы e-government, и сегодня в единый портал электронного правительства (www.e-gov.az) интегрировано свыше 500 электронных услуг всех министерств и большинства госведомств страны. За минувшие годы кратно возросло число регистраций в портале eGOV и инновационной платформе myGOV, где представлены различные электронные услуги в коммунальном секторе, в области приватизации жилья, в фискальной и таможенной сферах, госзакупках, а также в сегменте трудовых отношений и предпринимательства, которые пользуются колоссальным спросом у населения, в первую очередь у деловых кругов. Напомним, что в Азербайджане к подсистеме цифрового документооборота подключились свыше 1 тыс. компаний, и ежемесячно в системе цифрового документооборота обрабатывается свыше 500 тыс. документов. В рамках системы e-government также реализуется проект «Цифровой мост», способствующий более эффективному обмену информацией между госучреждениями: сюда интегрировано более 70 государственных учреждений Азербайджана и более 100 информационных систем, и благодаря развитию цифрового документооборота госучреждения неуклонно движутся к безбумажному управлению.

Дальнейшему развитию перечисленных трендов уделено ощутимое внимание в новой «Концепции цифрового развития Азербайджана»: в частности, в рамках цифровой экосистемы страны будет сформирована архитектура цифрового правительства, разработкой которой займутся специализированные межведомственные рабочие группы. Ключевая цель — оптимизировать существующие рабочие процессы с целью повышения качества и доступности внутренних административных процессов в госучреждениях. Речь идет о качественных преобразованиях, переходе от нынешних механизмов «электронного правительства» (eGov) к следующему этапу развития — «цифровому правительству» (GovTech). В частности, запланированы полный отказ от бумажных и переход к цифровым носителям, максимизация использования электронной подписи. Намечено создание инфраструктуры государственного информационного «пула» для анализа больших объемов данных, для поиска закономерностей, построения прогнозных моделей, гибкого управления и принятия оптимальных решений, в том числе оказания проактивных услуг. Архитектуру цифрового правительства планируется организовать таким образом, чтобы она могла эффективно управлять потоком информации (G2G/G2E, G2B), а межведомственный обмен информацией должен осуществляться через «Информационную систему электронного правительства» (ИСЭП), ресурсы и база данных государственного значения — размещены в «Правительственном облаке». Для безотказной работы этой системы, безусловно, должны быть унифицированы алгоритмы и стандарты по обмену данными и интегрированы операционные системы и платформы различных госструктур. Также предусмотрено внедрение инновационных технологий, таких как ИИ и блокчейн, в механизмы госуправления. Не забыты в новой концепции вопросы улучшения широкополосной сетевой и иной IT-инфраструктуры в стране, причем эти задачи планируется решать путем увеличения доли частных инвестиций в эту сферу.

Новая концепция также ставит целью повышение цифровой грамотности населения, подготовку IT-специалистов и модернизацию учебных программ. Бизнес-процессы поэтапно будут переводиться на цифровые платформы, различные сектора экономики будут оцифрованы в рамках требований постиндустриального развития — 4IR, будет оказана поддержка развитию стартапов и инновационной экосистемы, в том числе запланировано внедрение новых услуг для частного сектора с использованием открытого интерфейса программирования приложений (Open API). В рамках Национальной стратегии кибербезопасности будут приняты превентивные меры по защите государственной, деловой и личной информации, немалое внимание будет уделено кибер-защите правительственных информационных систем и ресурсов, в том числе путем максимального перевода базы данных в «правительственное облако» и дальнейшего развития национальных центров обработки данных и DATA-центров.

Здесь уместно напомнить, что сформулированные в «Концепции цифрового развития Азербайджана» задачи будут решаться поэтапно, с опорой на уже созданный фундамент цифровых преобразований. За последние годы в Азербайджане в этом направлении была проделана масштабная работа: в частности, форсированы процессы цифровой трансформации экономики, предусматривающие внедрение элементов IV промышленной революции 4.0. Эти начинания охватывают цифровизацию бизнес-процессов и контроля в сфере производства, энергетики, транспорта, также развивается инфраструктура Big data, сформирована система основного и резервного хранения данных (DATA-центры), прилагаются усилия в области кибербезопасности, а также реформируется сфера платежных систем. В стране развиваются «умные» города и села, цифровизируется коммунальный сектор, формируются компоненты IT-экосистемы для поддержки стартапов и инкубационных центров, а также венчурные фонды для финансирования проектов в высокотехнологичных отраслях. В частности, в рамках программы Smart City в Баку, Гяндже и возрождаемых городах и селах Карабахского региона внедряются цифровые системы управления «умными» городами и селами с компонентами «зеленой» энергетики и энергоэффективных технологий в коммунальном секторе. Работа в этом направлении ведется при поддержке компаний и специалистов Турции, Израиля, ряда стран Европы, Китая. В последние годы в научных центрах и вузах с целью развития софтверного бизнеса, обучения стартаперов осуществляются пилотные проекты по внедрению технологий IoT и ИИ. Эта работа идет по нарастающей, и к 2026 году количество активных стартапов в Азербайджане может возрасти с нынешних 220 до 500.

Здесь уместно особо упомянуть деятельность действующего при Минэкономики Центра анализа и координации IV промышленной революции (4SIM), усилиями которого завершена разработка стратегии цифровой экономики до 2030 года. В свою очередь, по линии Агентства инноваций и цифрового развития (IRIA) при Министерстве цифрового развития и транспорта Азербайджана реализуются масштабные начинания в области подготовки квалифицированных кадров для IT-сектора.