Tariflər yeni bir bəhanə tapacaq

Donald Tramp ticarət siyasətinin formasını dəyişdirib, məzmununu deyil

ABŞ Ali Məhkəməsinin ABŞ tariflərinin qanunsuz olması barədə qərarı qlobal ticarətdə qeyri-müəyyənlik səviyyəsini azaltmadı. Əslində isə əksi baş verib, Donald Tramp ticarət balanssızlığı ilə mübarizə bəhanəsi ilə artıq 10% "baza" dərəcəsini bərpa edib və indi ticarət tərəfdaşlarını daha da tarif artımları ilə hədələyir, eləcə də onlarla bağlı yeni araşdırmalara başlayır. Analitiklər vurğulayırlar ki, prezidentin məhdudiyyətləri genişləndirmək üçün hələ də geniş imkanları var. Təcrübələrini nəzərə alaraq, ABŞ ilə ticarət edən ölkələr bu təhdidlərə cavab verməyə tələsmirlər və mövcud razılaşmaları qorumağa ümid edirlər.

ABŞ-da idxala on faizlik tariflər rəsmi olaraq qüvvəyə minib. Donald Tramp əvvəllər onları tətbiq edən sərəncam imzalayıb. Onlar ABŞ Ali Məhkəməsinin 20 aprel 2025-ci il tarixli qərarından əvvəl qüvvədə olan oxşar tarifləri əvəz edir. O vaxtlar, xatırlatmaq üçün, hakimlər federal iqtisadi fövqəladə vəziyyət qanununa istinad edərək ABŞ prezidentinin tarifləri geri götürmək səlahiyyətinin olmadığına qərar vermişdilər.

Tariflərin tətbiqi ilə bağlı yeni qərarın fərqli bir əsası var: xarici ticarətdəki balanssızlığa qarşı mübarizə aparmaq (1974-cü il Ticarət Qanununun 122-ci maddəsi). 2025-ci ilin sonuna qədər ABŞ-ın ticarət kəsiri əhəmiyyətli dərəcədə qaldı (2024-cü ildəki 903,5 milyard dollardan 901,5 milyard dollar aşağı) və prezidentin məhdudiyyətləri ləğv etmək üçün rəsmi əsası var. Lakin qanuna görə, prezident bu bəhanə ilə yalnız 150 günə qədər tariflər tətbiq edə bilər; Peterson Beynəlxalq İqtisadiyyat İnstitutunun (PIIE) analitiklərinin fikrincə, tədbirlərin uzadılması Konqresin təsdiqini tələb edəcək. Lakin Donald Tramp, açıqlamalarına əsasən, yalnız tarifləri saxlamaqla yanaşı, onları daha da 15%-ə çatdırmaq niyyətindədir.

Ekspertlərin fikrincə, ABŞ prezidenti yaxın gələcəkdə məhdudiyyətlər tətbiq etmək üçün alternativ mexanizmlərdən də istifadə edəcək. Buraya 1962-ci il Ticarətin Genişləndirilməsi Qanununun 232-ci maddəsi daxildir. Cənab Tramp polad və alüminium idxalına tariflər tətbiq edərkən artıq buna istinad edib. Bu bölmə, aydınlaşdırma məsələsi olaraq, prezidentə Ticarət Katibinin qərarı ilə müəyyən mal kateqoriyalarına qarşı idxal milli təhlükəsizliyə təhdid yaratdığı təqdirdə tarifləri azaltmağa imkan verir. Donald Tramp yarımkeçiricilərə, əczaçılıq məhsullarına (ənənəvi olaraq tariflərdən təsirlənməyən) və məsələn, günəş panellərinə əlavə məhdudiyyətlər tətbiq etmək niyyətindədir.

Daha geniş tədbirlər 1974-cü il Ticarət Qanununun 301-ci maddəsinə əsasən həyata keçiriləcək. Bu maddəyə əsasən, səlahiyyətli orqanlar ticarət müqavilələrinin pozulmasını və ya ədalətsiz ticarət təcrübələrini araşdıra və zərurət yarandıqda tariflər də daxil olmaqla cavab tədbirləri tətbiq edə bilərlər. Bu cür araşdırmalar artıq davam edir, lakin PIIE bu yanaşmanın vaxt və səy tələb etdiyini vurğulayır, yəni cənab Tramp artıq hər kəsə eyni anda məhdudiyyətlər tətbiq edə bilməyəcək.
Prezident çox güman ki, ticarət tərəfdaşı "üçüncü ölkələrin məhsullarının xeyrinə ABŞ mallarına qarşı ayrı-seçkilik edərsə", tarif dəyişikliklərinə icazə verən 1930-cu il Tarif Qanununun 338-ci maddəsini də tətbiq etmək istəyəcək. Lakin, qismən inandırıcı dəlillərə ehtiyac olduğuna görə hazırda müvafiq icra təcrübəsi mövcud deyil.

Prezidentin tarif müharibəsini davam etdirmək üçün hələ də geniş imkanı olsa da, ING və Trading Economics analitikləri Ali Məhkəmənin qərarının vacibliyini qeyd edirlər. Əslində, bu, Donald Tramp üçün yalnız siyasi itki deyil, həm də ABŞ ticarət tərəfdaşlarını öz hüquq və maraqlarını fəal şəkildə müdafiə etməyə sövq edə biləcək bir presedentdir. Hələlik, ABŞ ilə ticarət edən ölkələr tariflərin qanunsuz olması qərarına ehtiyatla münasibət bildirirlər: ötən ilki təcrübə göstərdi ki, tarif məhdudiyyətləri danışıqlar mövqeyini gücləndirmək üçün təhdidlərə tez cavab verməkdən imtina edənlərə fayda verir. AB və Çinin açıqlamalarından da göründüyü kimi, hazırda ölkələr ən azı mövcud üstünlüklərini qorumağa ümid edirlər.

V.VƏLİYEV