Xarici ölkələrin səfirliyində çalışan azərbaycanlılar narazıdır SƏBƏB

Nazirlər Kabinetinin 18 fevral 2019-cu il tarixli, 56 nömrəli “Neft-qaz sahəsində fəaliyyətin və qeyri-dövlət sektorunun Meyarları”nın təsdiq edilməsi haqqında Qərarının 2.2-ci bəndində verilmiş “dövlət” anlayışının təfsiri ilə bağlı yaranan qeyri-müəyyənliklər, tətbiq zamanı çətinliklərə və hüquqi boşluqlara səbəb ola bilər.

Qərarın 2.2-ci bəndi və “Dövlət” Anlayışı Qərarın 2.2-ci bəndinə əsasən, qeyri-dövlət sektoru aşağıdakı şəxsləri əhatə edir: “dövlət adından yaradılan publik hüquqi şəxslər, büdcə təşkilatları, dövlət büdcəsindən və dövlətə məxsus digər fondlardan maliyyələşən digər orqan və qurumlar, habelə səhmlərinin və ya paylarının 51 və daha artıq faizi birbaşa və ya dolayısilə dövlətə məxsus olan hüquqi şəxslər istisna olmaqla, Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq yaradılmış hüquqi şəxslər və vergi ödəyicisi olan fiziki şəxslər”.

Bu tərifdə “dövlət” anlayışının konkret olaraq hansı dövlətə aid olduğu aydın şəkildə göstərilməyib. Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyasında və digər normativ-hüquqi aktlarda “dövlət” dedikdə ümumiyyətlə Azərbaycan Respublikası nəzərdə tutulur.

Lakin bu Qərarda “dövlət” anlayışının şərhi verilmədiyi üçün, bəzi hallarda bu anlayışın xarici dövlətləri də əhatə etdiyi düşünülə bilər.

Bu qeyri-müəyyənlik nəticəsində aşağıdakı məsələlərdə çətinliklər yaranır: Xarici dövlətlərin nümayəndəlikləri: Azərbaycan Respublikasında fəaliyyət göstərən xarici dövlətlərin səfirlikləri və konsulluqları, bu Qərara əsasən, dövlət sektoruna aid edilə bilərmi? Beynəlxalq təşkilatlar və şirkətlər: Azərbaycan Respublikasında təsis edilmiş və yekun benefisiarı xarici dövlətlər olan beynəlxalq təşkilatlar və şirkətlər, bu Qərara əsasən, qeyri-dövlət sektoruna aid edilə bilərmi? Vergi öhdəlikləri: “Dövlət” anlayışının qeyri-müəyyənliyi, bu təşkilatların vergi öhdəliklərinin müəyyənləşdirilməsində çətinliklərə səbəb olur.

Bu məsələlərin aydınlaşdırılması üçün aşağıdakı addımların atılması məqsədəuyğun olardı: Hüquqi izahat: Azərbaycan Respublikasının Vergilər Nazirliyi və ya digər müvafiq orqanlar tərəfindən “dövlət” anlayışının konkret olaraq hansı dövlətləri əhatə etdiyi barədə rəsmi izahat verilməlidir.

Normativ-hüquqi aktlarda dəyişiklik: Əgər mövcud tərif tətbiq zamanı çətinliklərə səbəb olursa, müvafiq normativ-hüquqi aktlarda dəyişikliklər edilərək “dövlət” anlayışının konkretləşdirilməsi məqsədəuyğun olardı. Tətbiq təcrübəsi: Vergi orqanları tərəfindən bu məsələnin tətbiqi ilə bağlı təcrübə toplanmalı və müvafiq təlimatlar hazırlanmalıdır.

Afət Abbasova

Gununsesi.info