Məsuliyyətsizlik rejimi RAKURS

Yaxud, Fransanın V Respublikası süqut ərəfəsində

Fransada Mişel Barnye hökumətinə etimadsızlıq səsverməsi prezidentdən tutmuş deputatlara qədər bütün hakimiyyət qollarının nümayəndələrinin məsuliyyətsiz hərəkətlərinin nəticəsidir. Bunu “Le Point” nəşri yazır. İndiki vəziyyət onu göstərir ki, Beşinci Respublikanın əsasları sarsılır. Beşinci Respublika tarixində ilk dəfə deyil ki, hökumətə etimadsızlıq məsələsi üzrə səsvermə onun təşəbbüskarları tərəfindən uğurla başa çatdırılır, lakin indi tamamilə xüsusi bir vəziyyətdir.

Beşinci Respublika qurulandan bəri Milli Assambleyada hökumətə təxminən otuz etimadsızlıq səsi verilib. Yalnız biri 5 oktyabr 1962-ci ildə Pompidu hökumətinə qarşı deyil, o vaxta qədər prezidentin ümumxalq səsverməsi ilə seçilməsi üçün referendum layihəsini irəli sürmüş prezident general de Qollun şəxsiyyətinə qarşı yönəldilib. Əlcəzair problemi həll edildikdən sonra 1958-ci il Konstitusiyasının ruhunu dəyişdirən bu böyük islahatla düşmənçilik edən parlament de Qolldan qurtula biləcəyinə qərar verdi.

2024-cü il dekabrın 5-nə qədər Beşinci Respublika dövründə etimadsızlıq səsverməsinin qəribə taleyi var idi: bir dəfə əksəriyyət nazirlərə etimadsızlıq səsi verdikdə, nəticələr hökumət üçün əlverişli idi. Pompidu istefa verdi, lakin de Qoll onu yenidən baş nazir təyin etdi və dərhal Milli Assambleyanın buraxıldığını elan etdi. Bu, prezidentin ümumxalq səsverməsi ilə seçilməsi məsələsi üzrə oktyabrın 28-də (1962-ci il) keçirilən referendumdan bir qədər əvvəl idi.

Bumeranq effekti ilə səs verin

Həmin referendumda “hə”nin açıq-aşkar qələbəsi Qollistlərə noyabrda keçirilən parlament seçkilərində (1962-ci il) güc verdi. Sonda qalib etimadsızlıq səsverməsi onun təşəbbüskarlarının üzərində bumeranq oldu - onlar seçkilərdə məğlub oldular. Bu gün vəziyyət tamam başqadır. Ən ağır zərbəni hökumət gördü. Artıq ləğvetmə Respublika Prezidenti tərəfindən təhdid oluna və istifadə edilə bilən silah deyil, ona görə də səsvermənin təşəbbüskarları yeni seçki riskindən qorunur. Bu arada Beşinci Respublikanın təməl daşı - çoxluq prinsipi son bir neçə ay ərzində tamamilə məhv edilib. Aşağı palatanın rolunu hökumətin formalaşmasında və fəaliyyətində indi aşkar etmək mümkün deyil.

Deputatların hökumətə etimadsızlıq səsləri yeni seçkilərin keçirilməsini nəzərdə tutmadığı zaman biz birdən Dördüncü Respublika günlərinə qayıdırıq - keçmişə səyahət onsuz da edə bilərdik. Bu qaydanın yalnız bir istisnası var idi - 1955-ci ilin dekabrında, yalnız deputatların diqqətsizliyi səbəbindən (dekabrda keçirilən etimadsızlıq səsverməsindən sonra Milli Assambleyaya 1956-cı il yanvarın 2-də növbədənkənar parlament seçkiləri keçirildi). Ona görə də biz Dördüncü və hətta Üçüncü Respublikanın “məsuliyyətsiz” səslərinə qayıdırıq.

Deputatlar məsuliyyətsizlik rejimində

Deputatlar keçmişdə təşəbbüs etmək çox asan olan etimadsızlıq səsverməsi prosedurundan sui-istifadə etdikdən sonra Beşinci Respublika həm hökumətin, həm də deputatların vəzifələrini müəyyən edən 49-cu maddə ilə bunun üçün rasional çərçivə yaratdı. “Bu 49-cu məqalə, – tarixçi Frederik Foqaççi xatırlayır, “1956-cı ildə Nazirlər Şurasının sədri və 1958-ci ildə de Qollun ilk hökumətində dövlət naziri olan sosialist Qay Molle ortaya çıxan bu təklifi dəstəklədi. Dördüncü Respublikanın son illərində, sui-istifadələrə son qoymaq və deputatlara onların məsuliyyətini xatırlatmaq məqsədi daşıyan Mişel Debrayı (Beşincinin ilk Baş Naziri) bu tədbirin zəruriliyinə inandırdı.

Emmanuel Makron tərəfindən parlamentin buraxılması və nəticədə Milli Assambleyanın tərkibi barədə qərar deputatları Beşinci Respublikanın əsaslarında nəzərdə tutulmayan məsuliyyətsizlik vəziyyətinə gətirib çıxardı.
Ləğvetmə son zəmanətləri məhv etdi

1958-ci ildən bəri səsverməyə qoyulan otuza yaxın etimadsızlıq səsinin tarixinə nəzər salsaq görərik ki, hökumət, xüsusən də Mişel Rokarın (1988-1991) dövründə bəzən ipdən asılı qalıb. Sosialist baş nazir hökumətin müstəsna məsuliyyətinə dair 49.3-cü maddədən 28 dəfə istifadə edib (maddə hökumətə Milli Assambleyanın təsdiqi olmadan qərarlar qəbul etməyə imkan verir), bu müddət ərzində 5 dəfə etimadsızlıq səsverməsinə başlanılıb. Yalnız bir halda, Rokarın mütləq çoxluq üçün kifayət qədər səsi olmadığı üçün hökumətinin süqutundan qaçmaq üçün öz müşaviri Qay Karkasonnu mərkəzçi səsləri bir-bir toplamaq üçün göndərməli olub.

Amma bu, 35 il əvvəl, hökuməti formalaşdıran partiyaların açıq şəkildə strukturlaşdırıldığı, büdcənin qəbul edildiyi, hər dəfə deputatların yeni seçki təhlükəsi ilə üzləşdiyi vaxt idi – çünki Mitteran palatanı buraxa bilərdi – indi bu, artıq belə deyil. Bu da sübutdur ki, Milli Assambleyanın iyunda buraxılması Beşinci Respublikanın sabitliyinin son iki təminatını: etimad və məsuliyyəti məhv etdi.

Qələbə, yaxud məğlubiyyət kimindir?

Fransada keçirilən seçkilərdə ifrat sağçıların qələbəsindən ən çox faydalananlar Rusiya və İsrail olub. Bu arada Emmanuel Makronun koalisiyası mövqelərini itirib. Bütün bunlar Avropada ciddi təlatümlərə səbəb olub. Hər şey Fransanın ifrat sağının Avropa Parlamenti (AP) seçkilərində görünməmiş uğur qazanması, bütün digər Fransa partiyalarından daha çox yer və səs qazanması ilə başlayıb. Fransada ifrat sağçıların bu qələbəsi vacib olsa da, normal şəraitdə çox şey ifadə etmir, çünki AP seçkiləri daxili seçkilərlə müqayisədə daha az iştirak səviyyəsi və milli siyasətə daha az birbaşa təsir ilə qeyd olunur.

Lakin gözlənilməz nəticələr Fransa prezidenti Emmanuel Makronu gözlənilməz qərar verməyə sövq edəcək qədər əhəmiyyətli oldu. Fransa lideri daha münasib anı gözləməmək yolunu seçdi, ölkədə 2024-cü il iyunun 30-da növbədənkənar parlament seçkilərinin keçirilməsi barədə qərar qəbul etdi. Baş nazir Qabriel Attal kimi əsas müşavirlərlə geniş məsləhətləşmələr aparılmadan qəbul edilən qərar, geniş şəkildə ehtiyatsız addım kimi qiymətləndirildi.

Son nəticədə bu macəra Makronun partiyasına yaxşı nəticə vermədi. Fransada keçirilən parlament seçkilərinin birinci turunda Fransa liderinin koalisiyası 20 faiz səslə üçüncü yeri tutdu. Bu vəziyyət, istər-istəməz ifrat sağçıların siyasi təsirini gücləndirdi. Marin Le Penin Milli Mitinq partiyası ilk turda səslərin 29,24 faizini qazandı və iyulun 7-də keçiriləcək ikinci turda parlamentdə indiyədək görünməmiş sayda mandat qazandı. Bu arada mərkəzçi partiyalar, xüsusilə Makronun “Respublika Naminə Birgə” koalisiyası dağılmaq ərəfəsində idi.

Bu sürpriz deyil

Faktiki olaraq Fransada mərkəz partiyaları uzun müddətdir ki, səslərini itirirlər. Ölkədə keçirilən son seçkilərin bir çoxunda Fransanın siyasi mənzərəsi seçici seçimlərində ənənəvi siyasi partiyalardan uzaqlaşma ilə yadda qalıb. Məsələn, Şarl de Qollun partiyasının varisi sayılan və ənənəvi hüququ təmsil edən Respublikaçılar partiyası məhv olmaq üzrədir. Bu siyasi qüvvə və onun tərəfdaşları ilk turda cəmi 6,57% səs toplaya bilib.
Prezident Makron administrasiyası Fransada ifrat sağçı ideologiyaların yüksəlişini dolayısı ilə təşviq etməkdə ittiham olunur. Makron 2017-ci ildə seçildikdən sonra qəbul etdiyi yanaşmanın ifrat sağçı ritorikaya legitimlik verdiyinə görə tənqidlə üzləşir. Makronun 2019-cu ildə ifrat sağçı Valeurs Actuelles jurnalına verdiyi və Fransa liderinin miqrasiya, İslam və milli kimlik kimi həssas mövzuları müzakirə etdiyi mübahisəli müsahibəsi bu tendensiyanın ilk xəbərdarlıq əlaməti oldu. Üstəlik, Makronun Gerald Darmanini daxili işlər naziri təyin etməsi, Darmaninin müsəlmanlarla bağlı səs-küylü açıqlamalarını nəzərə alaraq, ifrat sağçı seçiciləri hədəfə aldığı kimi qəbul edilib. İfrat sağçı ideologiyalara doğru qəbul edilən bu keçid 2021-ci ilin fevralında separatizm qanununun qəbulu ilə daha da gücləndi və əhəmiyyətli siyasi dəyişikliklərə işarə etdi.

Üstəlik, Fransanın ifrat sağçıları da televiziya, sosial media, qəzetlər və beyin mərkəzlərində irqçilərin apardıqları mədəniyyət müharibələrini təbliğ etmək üçün güclü və geniş platformalarından istifadə edən Vincent Bollore kimi varlı media maqnatlarından da bu illər ərzində əhəmiyyətli yardım aldılar. Bu təsir Fransada məqbul siyasi diskursun sərhədlərini tədricən dəyişdi və onu daha çox sağçı ideologiyalara yönəltdi.

Beynəlxalq arenada ifrat sağçıların qələbəsindən Rusiya və İsrail yararlanıb. Məsələn, Marin Le Pen çoxdan Kremllə əlaqələndirilir. Xüsusilə Ukrayna münaqişəsinin başlanğıcında Le Penin Rusiya ilə əlaqəsi hətta ictimai rəydə onun imicinə bir qədər xələl gətirdi. 2017-ci ildə verdiyi müsahibədə ifrat sağçı siyasətçi Rusiyanın Krımdakı hərəkətlərini açıq şəkildə dəstəkləyib və onun prezident seçilməsindən Kremlin fayda görəcəyini qeyd edib.

V.VƏLİYEV