AB nin yeni proteksionizmi: istehsalçılar üçün tələ ola biləcək bir divar

Onilliklər ərzində Avropa Birliyi özünü açıq bazarların və qaydalara əsaslanan ticarətin ən qızğın tərəfdarı kimi göstərdi. Brüssel inkişaf etməkdə olan ölkələrin hökumətlərinə liberallaşmanın faydaları, sənaye subsidiyalarının təhlükələri və Ümumdünya Ticarət Təşkilatının öhdəliklərinin mənəvi əhəmiyyəti barədə mühazirələr oxudu. Bu mövqeyi qorumaq getdikcə çətinləşir. AB-nin son ticarət məhdudiyyətləri dalğası, əsasən Çin mallarına yönəlməsə də, təkcə Pekində deyil, həm də çoxtərəfli ticarət sisteminin onsuz da güclü olanlar üçün rahatlıqdan daha çox olduğunu düşünən hər kəsdə xoşagəlməz suallar doğurur.
Tədbirlərin özləri geniş miqyaslıdır. Son aylarda Brüssel polad tariflərini 25 faizdən 50 faizə qədər iki dəfə artırdı, rəsmi olaraq Çin elektrikli avtomobillərinə beş illik kompensasiya rüsumları tətbiq etdi və bəzi hallarda rüsumları 180 faizdən çox olan kimyəvi məhsullar üçün ilkin Antidempinq qaydaları verdi. Bu ənənəvi alətlərlə yanaşı, AB təhlükəsizlik yoxlama avadanlıqlarından tutmuş bərpa olunan enerji mənbələrinə qədər bütün sektorlarda Çin firmalarına qarşı araşdırmalar apararaq xarici subsidiyaların tənzimlənməsini getdikcə daha aqressiv şəkildə tətbiq edir. Yeni qanunvericilik təklifləri, o cümlədən sənayenin inkişafını sürətləndirmək haqqında qanun, strateji sektorlarda xarici iştirak payının 49% məhdudlaşdırılmasını və texnologiyaların ötürülməsi üçün məcburi tələblərin tətbiq edilməsini nəzərdə tutur. Kriteriyalar neytral dildə yazılmışdır, lakin demək olar ki, yalnız Çin investorlarına şamil ediləcək şəkildə qurulub. AB-nin elan edilmiş prinsipləri ilə onun hazırkı təcrübəsi arasında artan boşluğu görmək üçün Pekinə rəğbət bəsləmək lazım deyil.

Təhlükəsizlik siyasəti kimi gizlənmiş sənaye həyəcanı

Bu tədbirlərin intellektual əsaslandırılması iki kateqoriya arasında dəyişir: İqtisadi təhlükəsizlik və ədalətli rəqabət. Onların heç biri tənqidlərə dözmür. Təhlükəsizlik Konsepsiyası xüsusilə çevik hala gəldi. "Yüksək riskli ölkələr" inverterləri indi elektrik şəbəkələrinin sabitliyi üçün təhlükə kimi qəbul edilir. Kibertəhlükəsizlik tərifləri səhiyyə, nəqliyyat və enerji təchizatı zənciri həllərini əhatə etmək üçün genişlənir. Bu dərəcədə genişləndirilmiş risk konsepsiyası, demək olar ki, hər hansı bir istisnanı əsaslandıra bilər və bu, ticarət siyasəti inkişaf etdiriciləri və dəstəklədiklərini iddia etdikləri sistemlərə inam üçün bu qədər dağıdıcı hala gətirir.
Ədalətli rəqabət mübahisəsi, ən azından təməlində daha dürüstdür. Avropalı elektrikli avtomobil, günəş paneli və lityum batareya istehsalçıları, dəyəri, texnologiyası və istehsal miqyası baxımından Çin rəqibləri ilə ayaqlaşmaq üçün əllərindən gələni edirlər. Bu, əsl sənaye problemidir və Avropa hökumətlərinin qisas almadan nəticələrini qəbul etmələrini gözləmək ağılsızlıq olardı. Ancaq düşünülmüş sənaye strategiyası, tədqiqata investisiya qoymaq, işçilərin bacarıqlarını artırmaq, həqiqi tədarük zənciri dayanıqlığı yaratmaq və səmərəsiz istehsalçıları rəqabətdən qoruyan maneələr yaratmaq, eyni zamanda xərcləri Avropa istehlakçılarına və emal sənayesinə ötürmək arasında əhəmiyyətli bir fərq var. Brüsselin hazırda axtardığı şey birincidən daha çox ikinciyə bənzəyir.
Xarici subsidiyaların tənzimlənməsi xüsusi diqqətə layiqdir, çünki bu, həqiqətən yeni bir şeydir: Avropa Komissiyasına AB yurisdiksiyası xaricində fəaliyyət göstərən şirkətlərdən həssas maliyyə və korporativ məlumatları tələb etmək səlahiyyətini verən xarici ərazi tənzimləmə vasitəsi. Çin ədliyyə Nazirliyi bu yaxınlarda Komissiyanın bir şirkətlə bağlı araşdırmasını "uyğun olmayan xarici ərazi yurisdiksiyası"adlandıraraq cavab olaraq öz qanuni əks tədbirlərini tətbiq etdi. Bu xüsusiyyət haqqında nə deyilirsə, tənzimləmənin öz sərhədlərindən çox uzandığını iddia edən dinamik, böyük bir iqtisadiyyat, bu mübahisədən sağ çıxacaq presedentlər yaradır. Hazırda inkişaf etmiş iqtisadiyyatlarda müəyyən edilmiş normalar, önümüzdəki illərdə daha geniş hökumətlər üçün məqbul bir təcrübə olaraq qəbul ediləcəkləri müəyyənləşdirəcəkdir.

"Riskin azaldılması" başqa bir şeyə çevrildikdə

"Riskin azaldılması" ifadəsi Avropa siyasi diskursuna Vaşinqtonda üstünlük verilən "ayrılma" ilə bağlı daha sərt ifadələrin qəsdən yumşaldılması kimi daxil oldu. Fikir, kritik tədarük zəncirlərinin ağlabatan şaxələndirilməsi ilə Çin ilə iqtisadi əlaqələri kəsmək üçün ideoloji motivli cəhdlər arasında fərq qoymaq idi. O dövrdə bu ağlabatan bir fərq idi. Bir ölkədə çox cəmlənmiş tədarük zəncirləri həqiqətən həssasdır, bu da pandemiya illərini açıq şəkildə göstərdi. Müəyyən dərəcədə strateji diversifikasiya ağlabatan siyasətdir.
Lakin "riskin azaldılması" ilə aktiv iqtisadi qarşıdurma arasındakı boşluq xeyli azaldı. Sənayelərdən ən azı üç fərqli ölkədən məhsul almasını tələb edən təklif olunan məcburi şaxələndirmə qaydaları, heç bir təchizatçı satınalmaların 30-40% - dən çox olmaması, davamlılıq dilində tərtib edilmiş, lakin praktikada Çin tədarükçülərini sistematik şəkildə sıxışdırmaq üçün hazırlanmış kvota sistemi kimi fəaliyyət göstərir. AB-nin məhdudlaşdırıcı tədbirlərinin yeni enerji sektorlarından elektron ticarətə, kimya sənayesinə və səhiyyəyə yayılması, həqiqətən vacib infrastrukturu qanuni təhlükəsizlik narahatlığından qorumaqdan çox kənara çıxan ambisiyaların genişlənməsini əhatə edir.
Nümayiş effekti də nəzərə alınmalıdır. Amerika Birləşmiş Ştatları və Birləşmiş Krallıq, öz ticarət sistemlərini inkişaf etdirərkən AB tənzimləmə alətlərinin bəzi cəhətlərindən istifadə etdilər. Bu gün Brüsseldə yaradılan idarə olunan ticarət memarlığı, onu meydana gətirən dərhal siyasi təzyiqlər aradan qalxdıqdan çox sonra presedent kimi istifadə ediləcəkdir. Bu, diqqətlə düşünməyə dəyər bir mirasdır.

Xərc və etibar məsələsi

Bütün bunlar o demək deyil ki, AB-nin narazılıq üçün qanuni əsası yoxdur. Dövlət subsidiyaları həqiqətən bazarları təhrif edir. Əsas sektorlarda istehsal gücünün əhəmiyyətli dərəcədə artması ticarət tərəfdaşları üçün real nəticələrə səbəb olur. Bunlar ciddi diqqətə layiq olan əsl problemlərdir - məhz tədricən atrofiyaya uğrayan çoxtərəfli qurumlar vasitəsilə, qismən ona görə ki, mövcud qaydalar istənilən nəticələrə gətirib çıxarmadıqda güclü ölkələr birtərəfli qaydada hərəkət etmək daha rahatdır.
Brüsseldə baş verənlərin dürüst bir hesabatı, Avropanın ağrılı və həqiqətən çətin iqtisadi uyğunlaşma ilə üzləşməsidir. "Yaşıl" sənayeyə keçid gözləniləndən daha çətin və baha başa gəlir. Daxili siyasi təzyiq, inflyasiya, ləng iqtisadi artım və seçici narahatlığı çox güclüdür. Bu çərçivədə ticarət maneələri siyasətçilərə vizual və emosional olaraq razı bir reaksiya verir. Xərclər aşağıda yerləşən istehlakçılar və istehsalçılar arasında bölüşdürülür. Faydalar xüsusi sənaye və əhali tərəfindən əldə edilir. Bu, tanış siyasi iqtisadiyyatdır və Avropa çətin ki, ona borc verməkdə unikaldır.
Bəlkə də bu anı fərqləndirən ritorika ilə reallıq arasındakı boşluğun miqyasıdır. AB açıq bazarların, çoxtərəfli qaydaların və bərabər oyun şərtlərinin dilində danışmağa davam edir, eyni zamanda getdikcə daha mürəkkəb idarə olunan ticarət arxitekturası yaradır. Bu ziddiyyət, dünya səhnəsində qaydalar və tənzimləmə bazası quran bir dövlət olaraq Avropaya inam üçün vacibdir. Bu, vahid bazara çıxışın dəyişkən siyasi hesablamalarla deyil, şəffaf, ardıcıl tətbiq olunan qaydalarla tənzimləndiyini düşünərək investisiyalarını təşkil edən Avropa və digər müəssisələr üçün vacibdir.
Brüsseldə tikilən divar bəzi şeylərin içəri girməsinə mane ola bilər. Ancaq divarlar da özlərində boşluq yaratmağa meyllidirlər. Avropalı istehlakçılar, mövcud təmiz enerji komponentlərindən asılı olan iqlim hədəfləri və rəqabətli qiymətlərlə materiallara güvənən istehsalçılar hamısı nəticələrini hiss edəcəklər. Daha vacib sual, Avropanın uzun müddətdir başqalarından tələb etdiyi prinsiplərdən əl çəkmədən qanuni sənaye problemlərini həll etmək üçün bir yol tapa biləcəyidir. Hələlik cavab həqiqətən aydın deyil və bu qeyri-müəyyənlik ciddi qəbul edilməlidir.

Qaiser Navab
Asiya, Afrika və Latın Amerikasında əməkdaşlığı və yeniliyi təşviq edən beynəlxalq bir platforma olan "Bir kəmər, bir yol" davamlı inkişaf Təºəbbüsünün (BRISD) sədri
Xüsusi olaraq “Xalq Cəbhəsi” üçün