Qazaxıstan Konstitusiyası 30 yaşında: Nələr əldə olunub?

1995-ci ildə keçirilən ümumxalq referendumunda (30 avqust) yeni Konstitusiyanın qəbuluna səs verən insanlar müasir dövlətçiliyin təməl daşını qoydular. Konstitusiya sadəcə hüquqi sənəd deyil, həm də humanist məzmunu ilə seçilir. 1-ci maddədə Qazaxıstanın demokratik, dünyəvi, hüquqi və sosial dövlət olduğu, burada ən yüksək dəyərlərin insan, onun həyatı, hüquqları və azadlıqları olduğu elan edilir.

Qazaxıstan kimi müstəqilliyini nisbətən yaxın dövrdə qazanmış bir ölkə üçün bu müddəalar sadəcə formal bəyanatlar deyildi. Onlar sonrakı illərdə daxili siyasətin, qanunvericilik inkişafının və dövlət strategiyasının əsası oldu. Mütəxəssislər qeyd edirlər ki, insan hüquqlarının konstitusion səviyyədə tanınması inzibati-əmrçilik sistemindən hüququn aliliyinə əsaslanan müasir dövlətə keçiddə həlledici addım idi.

Demək olar ki, üç onillik ərzində Qazaxıstan vətəndaş hüquqlarının müdafiəsi mexanizmlərini tədricən, lakin ardıcıl şəkildə gücləndirməyə hazır olduğunu nümayiş etdirib: açıq, institusional şəkildə rəsmiləşdirilmiş və beynəlxalq öhdəliklərlə dəstəklənmiş formada. Beləliklə, insan hüquqları yalnız daxili deyil, həm də beynəlxalq legitimliyin göstəricisinə çevrilib.

İnsan hüquqlarının müdafiəsinin genişləndirilməsi

2022-ci il 5 iyunda keçirilən ümumxalq referendumundan sonra həyata keçirilən ən mühüm yeniliklərdən biri İnsan Hüquqları üzrə Komissarın konstitusion status alması oldu. Ombudsman Artur Lastayev vurğulayıb ki, bu qərarla Qazaxıstan, milli insan hüquqları institutlarının fəaliyyəti Konstitusiya və konstitusiya qanunları ilə tənzimlənən inkişaf etmiş demokratiyaların sırasına qoşuldu.

“Bu, demokratik yetkinliyin göstəricisidir. İslahatlar insan hüquqlarının müdafiəsini daha əlçatan etdi, o cümlədən vətəndaşların birbaşa Konstitusiya Məhkəməsinə müraciət hüququnu təmin etdi,” – deyə Lastayev bildirib.

Ombudsmanın rolu artıq sadəcə şikayətlərin araşdırılması ilə məhdudlaşmır, həm də saxlama yerlərinin monitorinqi, qanunvericilik təşəbbüsləri və hüquqi maarifləndirməni əhatə edir. 2024-cü ildə həbsxana, təcridxana və xüsusi müəssisələrə təqribən 800 səfər həyata keçirilib ki, bu da əvvəlki illəri xeyli üstələyir.

Artıq ombudsmanın regional nümayəndələri ölkə üzrə fəaliyyət göstərir. Bu institusional mövcudluq ictimai etimadı artırıb – illik müraciətlərin sayı bir neçə il ərzində 1800-dən təqribən 7000-ə çatıb. Lastayevin sözlərinə görə, bu həm hüquqi şüurun artdığını, həm də institutlara inamın gücləndiyini göstərir. Ombudsman aparatının qanunvericilik təşəbbüsləri getdikcə milli siyasətin formalaşmasında daha çox rol oynayır. Ən diqqətçəkən nümunələrdən biri isə məişət zorakılığına qarşı mübarizə haqqında yeni qanundur ki, bu da ombudsmanın tövsiyələri əsasında hazırlanıb və indi Qazaxıstan hüquq məkanında mühüm bir mərhələ sayılır.

Konstitusiya dəyişiklikləri vasitəsilə hüququn aliliyi

Konstitusiya özünü elastik göstərib və yeni çağırışlara uyğun olaraq inkişaf edib. Ən transformativ dəyişiklik 2022-ci ilin iyunundakı referendumla baş verdi. Vətəndaşlar demokratikləşməni, məhkəmə sisteminin modernləşdirilməsini və hüquq və qayda prinsipinin möhkəmləndirilməsini hədəfləyən islahatlara dəstək verdilər.

Məhkəmə sistemi ən çox fayda götürən sahələrdən biri oldu. Ali Məhkəmənin sədri Aslambek Mergaliyev vurğulayıb ki, Konstitusiyaya görə, hər kəs hüquq və azadlıqlarının məhkəmə müdafiəsinə malikdir.
“Ona görə də vacibdir ki, hər bir vətəndaş məhkəmənin ədalətinə inansın və orada həm müdafiə, həm də həqiqəti tapa bilsin. Hüququn aliliyi həyatın bütün sahələrində Qazaxıstanın irəliyə doğru inkişafının təməli olmalıdır,” – deyə o bildirib.

Rəqəmsallaşma sürətlə inkişaf edib. İstintaqa qədərki araşdırmaların 80%-dən çoxu artıq elektron formada aparılır, 90% istintaq hərəkətləri isə video ilə qeydə alınır ki, bu da şəffaflığı təmin edir. Ədliyyə Nazirliyi həmçinin “Xalq vəkili” kampaniyası və onlayn Hüquqi Kabinetin genişləndirilməsi ilə hüquqa çıxışı artırıb.

Regional baxış

Maraqlıdır ki, Qazaxıstanın yolu daha geniş Mərkəzi Asiya tendensiyalarını əks etdirib. Özbəkistan Milli İnsan Hüquqları Mərkəzinin birinci direktor müavini Mirzatillo Tillabayev bildirib ki, yalnız bu əsrin ilk iki onilliyində dünyada 57 yeni konstitusiya qəbul edilib və Mərkəzi Asiya dövlətləri də bu prosesdən kənarda qalmayıb. O qeyd edib ki, onların əsas qanunları getdikcə daha açıq, sosial məsuliyyətli və beynəlxalq normalara uyğun olur. Qazaxıstan və Özbəkistanda Ombudsman institutlarının konstitusiyalaşdırılmasını bu dəyişimin əsas sübutu kimi göstərib.

O həmçinin qloballaşmanın artan təsirini vurğulayıb:
“Konstitusiyalarımızın inkişafı beynəlxalq hüququn milli qanunvericiliyə uğurla inteqrasiya olunduğunu göstərir. Xüsusilə Qazaxıstan geniş ictimai iştirak, şəffaflıq, açıqlıq və inklüzivliklə seçilir – bunlar demokratik konstitusiya proseslərinin əsas xüsusiyyətləridir,” – deyə Tillabayev bildirib.

Bununla yanaşı, o xəbərdarlıq edib ki, rəqəmsallaşma yeni çağırışlar yaradır və bunların həlli ölkələrin ekspert icmalarının birgə fəaliyyətini tələb edəcək.
“Süni intellektin, böyük verilənlərin və rəqəmsal idarəetmənin sürətlə yayılması insan hüquqlarının müdafiəsi üçün yeni yanaşmalar tələb edir. Ekspert icmalarımız rəqəmsal təhlükəsizlik, şəxsi məlumatların qorunması və idarəetmə ilə ədliyyədə süni intellektin etik istifadəsi məsələlərində birlikdə işləməlidirlər,” – deyə o bildirib.

Konstitusiya həm davamlı, həm də adaptiv olduğunu sübut edib. Onun qəbulundan təqribən 30 il sonra da mərkəzində insan, onun hüquqları və ləyaqəti dayanır. Xüsusilə 2022-ci il islahatları xalqın suverenliyinin məhz xalqa məxsus olduğunu təsdiqlədi, hüququn aliliyini və insan hüquqlarının qorunmasını ölkənin siyasi “DNK”sına həkk etdi.

Ölkə rəqəmsal dövrdə və dəyişən qlobal mənzərədə yol alarkən, onun ən böyük ümidi Konstitusiyanın davam edən rolu ilə bağlıdır: yalnız dövlətçiliyin təməli kimi deyil, həm də cəmiyyətin arzularının əks-sədası kimi.